包拯和平阳郡王赵允升赶到了栾城之外，他们加快了脚步想在天黑之前进到城中，却在城门口遇到了衙役在那里检查过往的行人，原来知府大人要来栾城的消息已传到了这里。
一个知府在自己管辖的区域内走动至于这样大动干戈吗？赵允升感到很是奇怪，他和包拯下了驴车凑到城门口观看。
在包拯他们看来，这城门口明显加强了防卫力量。整整有一队十几个衙役全副武装的在城门口执勤。这在和平时期的一个小县城那是十分罕见的。
衙役们在一个貌似捕头模样的人带领下活干的十分认真。他们对每一个想要进入栾城的人都进行了检查。
“后退，后退。不要挤一个个过。”为了便于检查衙役们在城门口架起了路障，只留下了一条窄窄的通道，而且每过一个人还都要进行检查，这也就是为什么等待入城的人会排这么远的原因。
“差大哥，这又有什么事情？劳烦您来这里上卡。”有好奇心强的路人在那里等待通过关卡时与衙役聊着天。
“还有什么事情，是知府大人要到栾城来了，按照惯例当然要防止那些到衙门瞎告状的人进城了。今年又增加了任务，不但要防着那些瞎告状的人还要拦截那些受灾的饥民，不能让那些人出现在知府大人的视线之中。”那衙役是个健谈之人，站在那里负责警戒很是无聊，和路人随口谈论着。
“大哥，这知府大人现在到栾城来，正好可以将栾城受灾的情况向知府大人汇报一下。让知府大人想想办法，解决栾城的饥荒问题。”大宋的百姓还是相信官府，而且更相信上面的大官。大家认为这官越大越有能力解决问题。
“你不是官场上的人不明白这官场上的道道。下级给上级汇报时向来是报喜不报忧的。灾害再严重也是百姓的事，灾情的真实情况是汇报不到那些大官的手中的。”衙役觉得自己已经将官场上那点儿事都看透了。
这边正在闲聊，一副官民关系融洽的情景，那边入口处却起了冲突。
“我家就在城里，凭什么不让我入城。”一个看起来已有五十多岁的男子在那里大声的质问着。
“白全，你不要在这里捣乱，谁不认识你，放你进城，你又要在知府大人到来时搞事情了。你一天到晚的乱告状，知府大人不会再见你了。这里已经画影图形，对于你们这样的人是不允许进城的，想进城等知府大人走了再说。”衙役们领头的那个捕快走过来说道。
“杨头，我这次真的不是要找知府大人告状，我只想回家。您行行好，放我过去吧。”那个被叫做白全的人与衙役们似乎十分熟悉。急忙对那个姓杨的捕头央求着。
“白全我可不敢相信你的话，你在这里说的好听，我放你过去，万一你出现在知府大人的面前，那就没有人会放过我了。那防范不利的罪名我可承担不起。”杨捕头一点儿通融的意思也没有。他手里拿着一些画像，上面画的全都是要重点防范不让进城的对象。
白全见还没进城门就被认了出来，感到很不甘心，他怀中就揣着向知府大人告状的状纸，他要告的其实也没有什么重要的事，只是一些鸡毛蒜皮的小事，并且衙门也都审理过，他对衙门先前的判决不满，一个劲的到处告状，所以衙门干脆将他列入了黑名单，防止他见到知府大人。
“你们这几天都不许入城，老老实实的在城外呆着。”那边衙役们又将一群衣衫褴褛的人赶了出来。
“官差大人，您行行好吧。这城外真的没有吃食了。让我们到城里找好心人乞讨些食物吧。”那些人看样子就是受灾的饥民，向官差央求着。